Аналитическая справка

по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков

 ГКП на ПХВ «Городская поликлиника №10» акимата города Астана

за 7 месяцев  2020 года

г. Астана                                                                                                                               13.08.2020 г.

В соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19.10.2016г. № 12 (далее – Типовые правила), а также во исполнение подпункта 3) пункта 1 Протокольного решения Управления здравоохранения г.Астана от 29.09.2017 года, касательно проведения анализа внутренних коррупционных рисков ГКП на ПХВ «Городская поликлиника №10» акимата г.Астана (далее Предприятие)  проведен внутренний анализ коррупционных рисков.

В соответствии с пунктом 8 Типовых правил анализ коррупционных рисков проведен по следующим направлениям:

1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность Предприятия;

2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Предприятия.

В ходе проведения анализа были изучены положения структурных подразделений Предприятия, затрагивающие и связанные с ней нормативно-правовые акты:

– Кодекс Республики Казахстан от 7 июля 2020 года № 360-VI «О здоровье народа и системе здравоохранения»;

– Постановление Правительства Республики Казахстан от 15.12.2009 года № 2136 «Об утверждении перечня гарантированного объема бесплатной медицинской помощи»;

– Закон Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года № 405-V «Об обязательном социальном медицинском страховании»

– Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 23.01.2015 года № 27 «Об утверждении квалификационных требований, предъявляемых к медицинской и фармацевтической деятельности»;

– Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 13.05.2015 года № 344 «Об утверждении Правил обеспечения получения гражданами Республики Казахстан и оралманами гарантированного объема бесплатной медицинской помощи»;

– Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 31.03.2015 года № 183 «Об утверждении Правил проведения экспертизы временной нетрудоспособности, выдачи листа и справки о временной нетрудоспособности.».

При изучении нормативных актов, регламентирующие деятельность подразделений Предприятия коррупционные риски не выявлены.

Вместе с тем, анализ показал, что одним из основных участков работы на Предприятии, где возможно присутствие коррупционных рисков, это действия медицинских работников при решении вопроса по выдаче листов нетрудоспособности и справок.

Для исключения фактов незаконной выдачи Управлением общественного здравоохранения города Астана разработан информационный сервис для проверки подлинности медицинских документов. Сегодня в Поликлинике выдаются листы временной нетрудоспособности, справки 083, 086, 094, 095 со специально нанесенным QR кодом. Приём пациентов осуществляется через электронную программу «ДамуМед», все направления на медицинские исследования, направления к узким специалистам также проводятся в электронном формате. Кроме того, продление листа нетрудоспособности более трех дней осуществляется комиссией и утверждается заместителем директора по лечебно-профилактической работе поликлиники.

В целях обеспечения прозрачности в деятельности Предприятия на сайте поликлиники размещены:

– перечень оказываемых медицинских услуг в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи;

– перечень оказываемых медицинских услуг в рамках ОСМС;

– прейскурант цен, оказываемых платных медицинских услуг;

– и другая полезная информация для сведения населения (графики работ врачей, с указанием данных мед.работников, и т.д.).

Кроме того, для сведения работников Предприятия на сайте поликлиники размещена Антикоррупционная стратегия Республики Казахстан на 2015-2025 годы, утвержденный Указом Президента РК 26.12.2014 года № 986.

В этой связи 22 мая 2020 года руководителем управления утвержден План мероприятий по устранению коррупционных рисков, выявленных по итогам внешнего анализа коррупционных рисков в Управлении общественного здравоохранения города Астана и его подведомственных медицинских организации (далее – План).

Коррупционные риски в организационно-управленческой деятельности Предприятия проводились по следующим вопросам:

– управление персоналом;

– урегулирование конфликта интересов;

– организация работы с обращениями физических и юридических лиц.

В организационно-управленческой деятельности Предприятия за 7 месяцев 2020 года, касательно сменяемости и текучести кадров уволено по собственному желанию 94 работников:

– врачей – 23 единиц (смена места жительства, по соглашению сторон, достижения пенсионного возраста и т.д.),

– средний медперсонал – 44 единиц (смена места жительства, по соглашению сторон, достижения пенсионного возраста и т.д.).

Основной причиной увольнения работников является низкая заработная плата, отсутствие социально-бытовых условий жизни. Учитывая внутреннюю миграцию, основная часть работников около 70 %, приезжие с регионов Казахстана (поэтому многие возвращаются домой в регионы).

Согласно пп.2) п.1 Трудового кодекса РК работники предприятий на праве хозяйственного ведения не имеют статус «гражданского служащего», вследствие чего не могут воспользоваться ни одной государственной программой льготного жилищного кредитования.

По фактам конфликтов интересов инцидентов не установлено, а также факты увольнения за коррупционные правонарушения отсутствуют.

При приеме на работу каждый сотрудник предоставляет справку о несудимости с единой базы «E-gov». Наличие судимостей у работников поликлиники не имеется.

Согласно предоставляемым документам работники соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемой должности. Сроки и порядки прохождения обучения, повышения квалификации сотрудников проводятся в соответствии с установленным графиком. За шесть месяцев до окончания срока действия сертификатов специалистов, работникам выдаются уведомления об истечении срока, для подготовки и получения нового сертификата специалиста.

Командное перемещение и аффилированость при принятии работников на работу отсутствуют.

За 7 месяцев 2020 года на Предприятии к дисциплинарной ответственности привлечено 3 работников, из них:

– врачей – 1 (замечание);

– средние мед.работники – 2 (замечание).

Объявленные взыскания не связаны с коррупционными проявлениями.

В части приобретение работ и услуг, для жизнедеятельности Предприятия, руководствуются следующими нормативными актами:

– Закона Республики Казахстан от 04 декабря 2015 года №434 «О государственных закупках»;

– постановления Правительства Республики Казахстан от 30 октября 2009 года №1729 «Об утверждении Правил организации и проведения закупа лекарственных средств, профилактических (иммунобиологических, диагностических, дезинфицирующих) препаратов, изделий медицинского назначения и медицинской техники, фармацевтических услуг по оказанию гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и медицинской помощи в системе обязательного социального медицинского страхования».

План государственных закупок товаров, работ, услуг Предприятия на 2020г. утвержден на сумму 177 573 316,31 тенге, за 7 месяцев текущего года исполнена на сумму 151 481 252,8 тенге или на 85,2%.

В целях исключения лоббирования интересов потенциальных поставщиков, а также обеспечения прозрачности конкурсные процедуры по работам и услугам проводятся через электронный портал государственных закупок.

За 7 месяцев 2020г. поступило 109 обращений, из них: от физических лиц -30, от юридических лиц 79. Вся поступающая корреспонденция регистрируется канцелярией и передается для рассмотрения руководству в день поступления. При рассмотрении обращений соблюдаются нормы Закона Республики Казахстан от 12 января 2007 года №221«О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц». Коррупционные риски не выявлены.

С целью недопущения коррупционных правонарушении на Предприятии:

1) регулярно проводятся профилактические беседы с коллективом о мерах противодействии коррупции;

2) медицинские   справки (формы) и больничные листы выдаются строго по установленным правилам автоматический вбиваются в портал.